普京的“孩子们”㉖|特工王与金融家:博尔特尼科夫父子

2022年9月27日 0 Comments

这里所说普京的“孩子们”,并非生物学概念,而是政治社会学概念。他们指在普京执政俄罗斯20多年期间成长起来、开始在俄罗斯政界崭露头角,并有可能在2024年后对俄罗斯政治经济发展产生重要影响的新一代权力精英。

普京提交的宪法修正案2020年3月14日获批准,7月1日经全民投票通过,7月4日开始生效。这意味着普京之前的总统任期“清零”,他从理论上将获得参加2024年总统选举的机会。2021年4月5日,普京签署了关于总统任期的法案。根据该法案,他可以在现任期结束后再连任两届。但俄罗斯国内政治历来波诡云谲,法理上的可能并不代表现实中的必然。修宪不仅没有解决、反而凸显“2024问题”已经浮出水面。2024年之后,谁将掌管俄罗斯,是大家都热切关注的问题。因此,复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军教授推出“普京的‘孩子们’”专题系列,与大家共同盘点,哪些人有可能进入未来俄罗斯的权力核心或以其他形式对俄罗斯政治产生深度影响?

丹尼斯•亚历山大罗维奇•博尔特尼科夫(Денис Александрович Бортников,下称小博尔特尼科夫),1974年11月19日出生于列宁格勒市(今圣彼得堡市),本科毕业于圣彼得堡国立经济金融大学,获得国民经济学学士学位。先后在俄罗斯多个大型银行工作,2011年起,担任俄罗斯外贸银行高级副总裁,西北地区负责人。2017年5月,升任俄罗斯外贸银行高级副总裁,董事会主席,是俄罗斯金融界冉冉升起的新星。

小博尔特尼科夫的父亲是俄罗斯著名政治家、圣彼得堡帮的代表人物、俄罗斯联邦安全局(克格勃的主要继承者)局长亚历山大·瓦西里耶维奇·博尔特尼科夫(Александр Васильевич Бортников,下称老博尔特尼科夫),老博尔特尼科夫被公认为是俄罗斯总统普京的密友,是当代俄罗斯历史上任职时间最长的联邦安全局局长。在《独立报》2021年10月的百名政治人物排行榜中,老博尔特尼科夫位列第16名。

由于老博尔特尼科夫的特殊身份,有关其家人的公开信息极少,但是通过一些公开的人事任命和报道,笔者大致梳理出小博尔特尼科夫这位金融界 “青年近卫军”的成长轨迹。

1974年11月19日,小博尔特尼科夫出生于列宁格勒。1996年小博尔特尼科夫从圣彼得堡国立经济金融大学毕业后,进入当时全俄风头最盛的俄罗斯工业建设银行工作。

俄罗斯工业建设银行的历史可以追溯到1922年,它是一家股份制公司“工业银行”,旨在为国内工业企业提供长期贷款。苏联解体后,俄罗斯工业建设银行迅速与西方银行建立起独特的联系,不仅成为全俄第一家金融控股公司,而且迅速在英国、瑞士、德国开设了代表处。1997 年,它成为第一家在美国开设代表处的俄罗斯银行。在俄罗斯混沌无序的1990年代,没有背景绝不可能成为上百家新生银行的典型代表。

在俄罗斯工业建设银行背后掌管一切的是圣彼得堡寡头弗拉基米尔·伊戈列维奇·科甘(2011年11月被授予四级祖国功勋序章,2012年7月任联邦地区发展部副部长)。他在1990年代初期创建并领导着几家金融机构,同时与多位圣彼得堡的经济学家保持亲密关系,其中就包括俄总统叶利钦时期的联邦第一副总理丘拜斯,以及普京时期的联邦副总理兼财政部长库德林。

大学毕业后的几年里,小博尔特尼科夫先后在俄罗斯工业建设银行多个部门历练,历任流通管理部顾问、转账业务部顾问、金融工具部顾问、经纪业务部首席顾问、收购和授权部首席专家、收购和授权部门主管。

1998年金融危机给俄罗斯新兴的银行体系带来了致命打击。1998年8月17日,由于无法支付1000亿美元的到期债务,俄罗斯政府宣布卢布大幅度贬值,引发全国性金融动荡。国债市场停止交易导致股市和汇市指数暴跌,而大量在苏联解体后新兴的银行由于持有大量政府国债而损失惨重。尽管俄罗斯央行及时发放31亿卢布贷款作为援助,但俄罗斯工业建设银行在巨额债务面前依旧难以为继,该银行的大股东——俄罗斯天然气工业公司也举步维艰,难以伸出援手。

1999年,俄罗斯工业建设银行被央行吊销牌照。2000年,代理总理米哈伊尔·米哈伊洛维奇·卡西亚诺夫向代理总统普京请求不要让银行破产,因为“实施出售其财产和其他资产的措施不会给国家带来积极的结果”。根据卡西亚诺夫的提议,该银行的财产应转变为国有财产并“同时增加俄罗斯开发银行的资本”。在普京的介入下,银行度过了第一次危机。不过倾巢之下安有完卵?俄罗斯工业建设银行最终在2004年被清算,进而被俄罗斯外贸银行收购。小博尔特尼科夫则转到古塔银行工作。

古塔集团是俄罗斯的多元化控股公司,由著名富豪尤里·古什钦控制。上世纪九十年代初期,古什钦与时任俄罗斯总统办公厅主任尤里·弗拉基米罗维奇·彼得罗夫关系密切。彼得罗夫在1993年被任命为国家投资公司董事长,这直接促成了古塔集团的成功。古什钦后来还创办了整个欧洲最大的糖果和巧克力企业。凭借在俄罗斯工业建设银行的光鲜履历以及强大的家庭背景,小博尔特尼科夫在古塔银行被委以重任,担任西北分行行长、古塔银行行长顾问。

2006年,小博尔特尼科夫再度跳槽,进入著名的俄罗斯外贸银行工作,担任外贸银行圣彼得堡分行行长助理。有专家指出,小博尔特尼科夫的新任命与俄罗斯外贸银行对俄罗斯工业建设银行的收购有关。俄罗斯工业建设银行更名为俄罗斯外贸银行西北分行,据说小博尔特尼科夫是此次收购的重要推手,值得注意的是,古塔银行不久后也被俄罗斯外贸银行并购。

2007-2011年间,小博尔特尼科夫迅速晋升为银行高管,历任俄罗斯外贸银行董事会副主席、第一副主席。2011年以来,他开始担任俄罗斯外贸银行西北地区负责人,俄罗斯外贸银行高级副总裁。2014年,小博尔特尼科夫成为圣彼得堡国立经济金融大学董事会成员,列宁格勒地区工商会董事会成员。2017年4月,他升任俄罗斯外贸银行董事会主席,并积极主持参与政府促进中小企业发展的计划,与联邦工业贸易部、经济发展部、农业部保持亲密联系,在俄罗斯金融界成为一方巨擘。

俄罗斯外贸银行与政府保持着密切联系。2020年新冠疫情严峻之际,该行向全俄中小企业和个体企业家提供了5100亿卢布的各种项目支持,签订的协议总数超过3.4万份。在俄罗斯近几年加速“向东转”的背景下,俄罗斯外贸银行首先做出了表率。2021年9月,小博尔特尼科夫作为俄罗斯外贸银行代表同俄罗斯联邦远东与北极发展部副部长帕维尔·沃尔科夫在东方经济论坛上签署协议,计划增加对远东地区旅游业的贷款,价值超过200亿卢布的项目已经开始启动。有专家推测,这是老博尔特尼科夫授意儿子对俄罗斯国防部长绍伊古“转向远东”言论表示支持。

2021年10月,俄罗斯外贸银行被美国金融杂志《环球金融》评为俄罗斯年度最佳中小企业银行。同年,还在国际中小企业银行俱乐部协会的“2021年商业银行最佳生态系统”年度排名中位列第一。在小博尔特尼科夫领导下,俄罗斯外贸银行已经成为仅次于俄罗斯联邦储蓄银行的超级银行。

在很多人看来,小博尔特尼科夫确实是一位才华横溢的经济学家,凭借自己的能力从专家顾问逐渐成长为大型银行的领导者。他的同事曾透露,小博尔特尼科夫有着非比寻常的创造力,但总是以谨慎负责的态度对待工作,他的勤奋、耐心、进取心赢得了所有同事的尊重。此外,他从不提及与父亲的关系,对所有同事都保持尊敬和理解,团队协作能力极强。

可是,能在当下俄罗斯政坛和商界走红的,少有出身寒门的素人。更多人将小博尔特尼科夫的成功归功于其身居高位的父亲及其在俄罗斯权力金字塔顶峰的众多人脉关系。

俄罗斯政治技术中心第一副主任阿列克谢·马卡尔金就直言不讳地指出,安全部门官员的子女纯粹是由于父母的政治影响而被任命为国有银行的高级领导,比如曾任俄罗斯外贸银行高级副总裁的联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫之子(参见“普京的‘孩子们’①”)、现任俄罗斯对外经济银行第一副行长的前俄罗斯对外情报局局长弗拉德科夫之子(参见“普京的‘孩子们’⑤”)。而且,长期以来俄罗斯外贸银行一直与权贵有着千丝万缕的关系,在某种意义上,甚至成为了权贵子弟成长的“加油站”。除了小帕特鲁舍夫之外,联邦委员会主席之子小马特维延科也曾在2005年担任外贸银行的高级副总裁(参见“普京的‘孩子们’⑫”)。俄罗斯联邦储蓄银行行长格列夫之子职业生涯之初的顶头上司就是俄罗斯外贸银行总裁的儿子小科斯金(参见“普京的‘孩子们’⑪”)。

对此,圣彼得堡政治基金会主席米哈伊尔·维诺格拉多夫表示,尽管高官子女继承国家政界和商界职位明显不合时宜,但俄罗斯上一代权力转移的趋势只会不断加强。

老博尔特尼科夫1951年11月15日出生于彼尔姆边疆区首府彼尔姆市。1966年加入苏联共青团,1973年毕业于列宁格勒铁路运输学院。毕业之初他在列宁格勒地区加特契纳市一家企业从事专业工作。但不久之后,他就加入了克格勃。

1975年,老博尔特尼科夫从苏联克格勃高等学校毕业,正式成为克格勃一员,在苏联克格勃列宁格勒地区的反情报单位工作多年。在苏联克格勃高等学校就读期间,他加入了苏联。传言在1970年代末,老博尔特尼科夫与同在克格勃工作的普京相识,并建立起友谊。普京在飞黄腾达之后并没有忘记老友。2003年6月,博尔特尼科夫被任命为俄罗斯联邦安全局圣彼得堡市和列宁格勒州局局长。

多年来,普京在进行重要人事布局时总是对自己的列宁格勒大学法学院同学以及克格勃出身的同僚青睐有加。老博尔特尼科夫不出意外也成为了“西罗维基”(意为强力部门,其核心成员是俄罗斯情报、安全、司法、军事等强力部门的要员。这个集团的成员主要由普京在列宁格勒大学法学院的同学以及在克格勃工作期间的同事组成,对普京高度忠诚)的一员,进而逐渐成为圣彼得堡帮的核心人物之一。

2004年3月,老博尔特尼科夫奉调莫斯科,被任命为联邦安全局副局长兼联邦安全局经济安全部门主管。在经济安全部门重组后,老博尔特尼科夫成为联邦经济安全局局长,同时担任反洗钱跨部门工作组成员、政府经济一体化委员会成员、俄罗斯出口管制委员会成员、燃料和能源综合体以及矿产资源基础再生产政府委员会成员、俄罗斯联邦飞机制造综合体企业整合政府委员会成员。

2006年7月,老博尔特尼科夫被授予上将军衔。2008年5月12日,老博尔特尼科夫被新任总统梅德韦杰夫任命为俄罗斯联邦安全局局长兼国家反恐委员会主席;5月19日,成为俄罗斯联邦总统反腐败委员会成员及委员会主席团成员;5月25日,成为俄罗斯联邦安全会议常委。此外,他还先后成为独联体国家安全机构和特工部门理事会主席、俄罗斯联邦总统下属金融市场发展委员会成员、俄罗斯联邦信息社会发展委员会成员。

俄罗斯联邦安全局为苏联时期契卡(全俄肃反委员会俄文缩写音译)、内务人民委员部、克格勃的继承组织。现在全局共有约35万人,在全国设有分支机构,其组织规模和地位都直逼昔日克格勃。目前,俄罗斯联邦安全局被认为是俄罗斯规模最大、实力最强的安全机构之一。

自2008年以来,老博尔特尼科夫领导的联邦安全局继承了克格勃的大部分国内安全任务,并控制着俄罗斯联邦边防局,保卫俄罗斯联邦国土安全,具体职责包括反间谍,反恐,边防,打击经济犯罪、政治犯罪、网络犯罪等。此外,联邦安全局控制着俄罗斯两支精锐的反恐特种部队阿尔法、三角旗以及其他各种特种部队约8000人,边防军16-20万人。

因为老博尔特尼科夫身兼俄罗斯联邦总统反腐败委员会成员及委员会主席团成员身份,所以联邦安全局还承担着重要的反腐败职能,在全俄反腐工作中作为一个关键的执行机构运作。

尽管老博尔特尼科夫是在梅德韦杰夫担任总统时期被提拔重用的,但是在梅普搭档时期,联邦政府成员构成的人事权归于时任总理普京,同时普京身为统一俄罗斯党领袖,实际上在政治生活中仍居于核心政治地位。此外,普京通过设立政府主席团的工作机制,直接掌握控制强力部门的权力。因此,老博尔特尼科夫在短短四年间,从圣彼得堡市安全局长晋升为联邦安全局局长,背后的支持者其实是普京。果不其然,在梅德韦杰夫总统任期结束后,老博尔特尼科夫连任联邦安全局局长至今,成为当代俄罗斯历史上任职时间最长的联邦安全局局长。

长期以来,俄罗斯公务员的年龄限制为65岁。今年3月,普京签署了一项法律,允许延长他任命的高级官员的工作年限,即担任高级职务的官员任职年龄限制可以延长至70岁。2021年11月15日,1951年出生的老博尔特尼科夫迎来了自己的70岁生日。一时间议论纷纷,每次有关博尔特尼科夫离职的传言都会成为社会关注的热点。当天,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在新闻发布会上表示:“我不能确切地回答最后期限。我需要澄清一点,博尔特尼科夫将继续工作。”

老博尔特尼科夫常常和国防部长绍伊古伴随普京左右。下图中的博尔特尼科夫身着正装,左胸佩戴的是圣乔治丝带。圣乔治丝带是俄罗斯取得苏德战争胜利的最重要象征。

普京与绍伊古(左一)和老博尔特尼科夫(右一),博尔特尼科夫左胸佩戴者圣乔治丝带。

2005年,圣乔治丝带首次在俄罗斯民众自发组织的活动“我们的胜利”中出现,用以纪念在第二次世界大战中保卫俄罗斯的军人。丝带条纹由3条黑色和2条橙色条纹组成,橙色象征火焰,黑色象征火药,代表着俄罗斯的军事实力以及荣耀。这个设计原来是俄罗斯帝国颁发的军事勋章的绶带,也就是人们熟知的圣乔治勋章。而近年来,圣乔治丝带被认为是支持普京的标志,在俄罗斯无处不在,常常用于阅兵等重大庆祝场合。

多年来,普京与国防部长绍伊古一同度假的新闻总会占据头条,俄罗斯民众也常常对普京和绍伊古在西伯利亚的针叶林度假的点滴细节津津乐道。尽管老博尔特尼科夫很少出现在此类新闻中,但是在2018年8月27日,总统新闻秘书佩斯科夫透露,普京、绍伊古和老博尔特尼科夫三人一同在图瓦共和国叶尼塞河边度过了周末。这条新闻却证实了老博尔特尼科夫是为数不多的在工作之余仍有资格陪伴普京左右的人之一。

多年来,老博尔特尼科夫长期的优异业绩屡获殊荣,先后被授予俄罗斯联邦安全英雄称号,圣乔治四世勋章,祖国功勋一级、二级、三级、四级勋章,军事功勋勋章,荣誉勋章,友谊勋章等。而作为俄罗斯最重要的强力部门的掌管者,老博尔特尼科夫同时也是俄罗斯大量国际事务的参与者,自然常常不得不面临诸多非议,并且总是首当其冲,成为欧美与俄罗斯爆发争端时遭受制裁的首要对象之一。2014年7月,因俄乌冲突,在欧盟和加拿大对俄罗斯高层的制裁名单上就有老博尔特尼科夫。去年闹得沸沸扬扬的俄罗斯反对派人物纳瓦利内中毒案再次将老博尔特尼科夫推上风口浪尖。欧盟认为只有俄罗斯当局才能接触到诺瓦乔克神经毒剂,而联邦安全局一定是重要参与者。欧盟、美国、英国均对老博尔特尼科夫实施了制裁。

在不远的2024年,老博尔特尼科夫无疑会因为年龄因素淡出俄罗斯政治核心舞台,但派系丛生的联邦安全局下一步的人事洗牌将如何进行?联邦安全局第二号人物——第一副局长谢尔盖·科罗廖夫所代表的俄罗斯首富罗滕贝格家族核心圈子与手握重权的K局局长伊万·特卡乔夫所代表的俄罗斯石油公司总裁谢钦核心圈子将展开怎样的激烈角力?联邦安全局与总检察院、联邦侦查委员会、联邦保卫局等部门由来已久的因职能划分产生的矛盾将如何解决?小博尔特尼科夫又将何去何从?对此,普京会给出怎样的安排?让我们拭目以待。

发表回复

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注